在罗志恒看来，与其他发达国家相比，我国居民消费率的差距主要体现在服务消费，高端医疗、高端养老、文化旅游、家政服务等大量需求没有充分释放，居民消费意愿没有被更好满足。当前我国流动人口的市民化程度还不够充分，高端高质量的服务产品供给不够、劳动时间过长闲暇时间不够等问题，也制约了服务消费潜力的进一步释放。
对于政府来说，要尽可能地营造促进老百姓更好消费的环境，有必要改革对地方政府的考核制度、财税激励制度，既要招商引资，也要促进消费。对于企业来说，要通过提供更高质量的商品服务来更好地释放居民需求，有必要放开市场准入让企业良性竞争创造高质量的供给。居民有了良好的消费环境、更高的消费能力，自然就提高了居民消费率。
罗志恒说，在当前一系列改革任务中，提高居民消费率的核心是收入分配和社会保障制度改革。收入分配则要提高居民收入占国民收入分配中的比重，可以通过稳定楼市股市并加大股市分红力度、提高最低工资、提高粮食最低收购价、推动农村土地流转等方式，同时要完善税制，健全完善财产性税收制度，更好地平衡收入和财产分配的公平性；社会保障制度方面则可以从两个角度出发：其一是推动“国资-财政-社保”联动改革，划转国资到财政专项用于社保体系建设；其二是改革现行的城乡居民养老金制度为“全民最低养老金”制度，由中央财政负责全民最低养老金部分、地方财政根据财政经济发展水平和物价水平来补充地方部分。这样，居民的消费能力和意愿就极大增强了。
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