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整改工作方案范文篇1
一、指导思想
为充分发挥健康课外读物育人功能,防止问题读物进入学校园,学校要高度重视中小学生课外读物进校园管理工作,认真学习国家、省、市、区有关中小学生课外读物进校园文件精神,落实好课外读物进入校园各项管理工作及排查工作。
二、“读物管理”领导小组
组长:
副组长:
成员:
三、细化读物管理
(一)规范课外读物推荐环节
进校园课外读物原则上每学年推荐一次)。选用要按照《中小学生课外读物进校园管理办法》执行,推荐工作要坚持“方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性”的基本原则,要符合“主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧”的基本标准。严格按照《管理办法》规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。
(二)建立课外读物进校园应急机制
1、进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开,坚持自愿购买原则,禁止强制或变相强制学生购买课外读物;家长自主购买推荐目录外的课外读物,学校要做好指导工作,对未经学校审核的课外读物一律不允许带入校园。
2、加强其他渠道进校园课外读物的管理。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要明确受捐赠课外读物来源,由学校或上一级教育局进行审核把关,明确价值取向和适宜性把关要求。
3、充分做好预案,按照《管理办法》中列出的12条负面清单定期对学校现有图书继续进行清理,包括班级图书角、阅览室、图书室。防范进校园课外读物管理中可能存在的风险,筑牢问题读物进校园“防火墙”,守住进校园课外读物质量底线。发现问题读物及时予以有效处置,消除不良影响。
(三)强化监督管理,引领家校共治
1、建立健全课外读物进校园监督检查机制,认真落实《管理办法》各项要求,确保课外读物管理规范有序。课外读物推荐、馆藏图书采购及图书受捐工作均应做到公开、公平、公正,自觉接受各方面监督。
2、加强家校联系,启动课外读物家校共治活动,不仅在课外读物的选择上对家长进行引导,同时引导家长为学生阅读课外读物创造良好的条件,共同营造“书香家庭”良好氛围。为了将阅读工程落到实处,特向家长倡议如下:
(1)多带孩子去书店、图书馆走走,以扬州市“五个一百工程”推荐书目为重点,为孩子购买一些适合的书籍。
(2)鼓励孩子认真阅读,养成习惯,做一个热爱读书的孩子。
(3)给孩子准备一本读书记录本,记录读书过程中的点点滴滴,养成“不动笔墨不读书”的好习惯,做到“眼到、口到、心到、手到、脑到”,让孩子从读本中汲取营养,提高孩子的阅读和写作能力。
整改工作方案范文篇2
一、工作目标
通过严格管理使学生课外读物符合教育部《办法》要求;开展校园读书活动,让读书成为师生的生活习惯,建设书香校园;指导亲子共读,建设书香家庭;营造爱读书、读好书的良好氛围。
二、工作内容
(一)加强排查
确保学生课外读物质量。教务处要带领图书角管理人员、班主任在原来排查清理不良图书的基础上,再进一步按照教育部《办法》要求,认真排查室藏书籍,发现不符合要求的书籍要封存管理,不准借阅,不私自销毁,要上报处理。各年级各班要随时检查学生带入学校的课外读物,发现不符合要求的读物,要教育学生禁读并及时告知家长。各班要通过家长会、家长群、家访等方式,使广大家长熟知教育部《办法》中规定的“十二种情形”不宜读物,并对家藏图书进行排查,发现不符合要求的图书应剔除,禁止学生阅读。
(二)强化管理
严禁非法读物进入学生书包。各班主任及全体教师要深入学习教育部《办法》,掌握对学生课外读物管理的具体要求。在符合上级要求的情况下向学生推荐课外读物时,要严把“十二种情形”关,严防不良读物进校园。推荐学生课外读物要坚持教育部《办法》规定的“方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性”原则和“主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧”的标准,从严管理,确保好书进校。各年级教学主任、班主任也要按照“原则”和“标准”指导家长的购书行为。
(三)重视对学生电子产品的管理,严防不良信息、文章、读物毒害学生。
各年级各班要结合学校《学生手机管理工作方案》加强对学生使用手机的指导和管理,指导家长管控好学生使用手机及其他电子产品的观看内容,教育学生不浏览不健康网页和不良信息、不阅读不健康书籍、不观看不健康视频,坚持绿色上网。
(四)推动师生、亲子共读,建设书香校园、书香家庭。
教务处要督促语文组实施“书香校园”的落实工作,指导、督促“三年一体化”阅读计划、工作方案、定阅读内容、定考核办法,强化阅读课程实施过程管理,使“书香校园”工程,尽早在本校落地、生根、开花、结果。教务处要采取措施,组织各年级各班开展“亲子共读”活动,建设书香家庭。各班要把学生读书作为缔造完美教室的主要内容之一,创造条件便利学生阅读;语文学科组要担起学生读书的责任,使学生养成爱读书、读好书、善读书的好习惯。
(五)坚持“红线”思维,规范课外读物推荐、征订。
学校严肃学生课外读物推荐、征订纪律,非经上级教育主管部门同意学校不组织任何学生课外读物的推荐、征订。学校设立违规推荐、征订学生课外读物“红线”线,凡触犯者依据学校《关于加强纪律作风建设的有关规定》,严肃处理。
1、强制或变相强制学生购买课外读物的;
2、引导、暗示学生到指定书店购买图书的;
三、工作要求及措施
1、加强组织保障
推进学生课外读物管理常态化。学校成立教学副校长任组长,教务处主任、办公室主任任副组长,语文学科组长和各班主任为成员的学生课外读物管理小组,负责学校学生课外读物管理工作,切实做好教育部《办法》和学校《方案》的落实工作,使本校学生课外读物的推荐、征订、阅读等工作良性发展。
2、注重宣传
推出《致家长的一封信》使教师、学生、家长对学生课外读物管理工作人人皆知,形成工作合力,保证工作效果。
3、定时清查,防止问题读物进入校园
学校以学期为单位,教学处牵头,期初、期中、期末对读物进行全面摸底清查。设立“图书观察员”,七年级采用学科老师做“图书观察员”,八、九年级每班设立2名学生“图书观察员”,他们负责对班级出借、归还图书中的破损图书进行整理,就读物细节问题进行上报。
4、推行“日日书香”活动,发挥课外读物育人功能。
学校始终坚持倡导学生爱读书、读好书、善读书。通过开展形式多样的阅读活动,提高学生阅读兴趣,培养良好阅读习惯。
(1)悦读节
每一学年的四月份是学校的悦读月,开展主题式悦读节活动,通过活动,激发学生阅读的兴趣,培养爱读书、读好书、善读书的好习惯。
(2)有物可读
通过学校推荐与学生自由选择的方式,确定学生阅读书目的,做到有好书可读。学校推荐从《教育部推荐的中小学生阅读指导目录》中选择最适合不同年龄阶段孩子阅读的书目,再由家长、学生自由选择,最终确定孩子手中有丰富的且适合自己的阅读书目。
(3)有时可读:
立足课堂,传授读书方法,课内习得读书方法,课外运用所学方法进行阅读。充分利用好两个时间,一个是校内阅读课时间,一个是晚上亲子阅读时间,家校合作,让孩子拥有更多的读书时间,从时间上保障孩子的阅读效果。
(4)有趣愿读
兴趣是最好的老师,读自己真心喜欢的书,对孩子来说是学习中最大的享受。读到喜欢的地方,做好勾画或抄写在专用的“阅读记录本”上,把书中的闪光点,用自己喜欢的方式记录下来。有了情趣的读书,而不是硬性任务的驱动,孩子发自内心的喜欢阅读,这样的阅读,教育的意义才会真正显现。
(5)有台展读
学校给孩子创设了展示读书成果的舞台,充分利用“课前3分钟演讲”、阅读汇报课、微信群等多个线下线上平台,让孩子与大家分享书中的精彩和自己的读书体会,在分享交流中,不仅激发了孩子的深度阅读兴趣,还提升了孩子的口头表达能力和舞台掌控能力。
(6)有迹可循
在读书过程中,把读过的书目篇章,用“开火车”、“毛毛虫”、“花蝴蝶”、“参天大树”等形状,记下自己一周读过的作品,积累归纳自己的阅读书库,方便以后再重温自己的读书之旅。当再重温这些读书轨迹的时候,书中的精华会再次更持久地滋养孩子的心灵。建立家庭读物图书角,“我和我的读物合个影”,讲述“我与读物的故事”。充分利用好班级家庭图书角的藏书,为孩子读书提供坚实的物质保障。加强对孩子读书方法的指导,给予孩子多个展示读书成果的舞台,及时对孩子展示情况做出评价。同学评价、老师评价、家长评价等多维评价方式相结合,激发孩子的读书热情,以多元评价推进书香校园建设的华丽蝶变。
5、严格管理,失职问责
全校教师要增强责任心,严守纪律,规范自己的行为。凡因工作不力致使学生课外读物出现问题者,对当事人严肃问责。
四、工作原则:
1、方向性
坚持育人为本,严把政治关,严格审视课外读物价值取向,助力学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。
2、全面性
坚持“五育”并举,着眼于学生全面发展,围绕核心素养,紧密联系学生思想、学习、生活实际,满足中小学生德育、智育、体育、美育和劳动教育等方面的阅读需要,全面发展素质教育。
3、适宜性
符合中小学生认知发展水平,满足不同学段学生学习需求和阅读兴趣。课外读物应使用绿色印刷,适应青少年儿童视力保护需求。
4、多样性
兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表现形式,贯通古今中外。
5、适度性
中小学校和教师根据教育教学需要推荐的课外读物,要严格把关、控制数量。
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一、工作目标
按照学校工作要求,在全院开展全学科、全语种和全学段教材内容形态专项排查,从严从实发现问题,科学准确判断问题,依法依规解决问题,坚决清除有毒教材,实现我校教育领域生态净化。
二、排查内容
对照“教育部大中小教材专项排查参考要点”,全面排查20xx-20xx学年我院6个本科专业(食品科学与工程、粮食工程、生物工程、食品质量与安全、食品营养与检验教育、动物科学)和1个专科专业(食品加工技术)所使用的教材。
三、工作安排
(一)成立组织机构
成立以书记和院长为组长的教材排查工作专班小组。
组长:
副组长:
成员:
(二)排查方式与时间安排
1、排查工作采取专业教研室自查与学院抽查相结合的方式进行。
2、在8月20日召开教材排查专班小组工作视频会议,部署自查核查工作。
3、各专业在8月22日前制定出本专业的教材排查工作安排。
4、各专业在9月2日前完成本专业的自查核查工作,并提交核查表(一课程一表)和教材排查工作报告。工作报告包括基本情况、主要问题、整改措施。
5、学院教学指导委员会在9月3日进行抽查。
6、在9月5日前完成学院排查工作报告,并及时上报教务处。
四、工作要求
(一)切实提高认识
教材体现国家意志,是学校教育教学的基本依据,是解决培养什么人、怎样培养人这一根本问题的重要载体,直接关系党的教育方针落实和教育目标的实现。
(二)狠抓部署落实
要统一思想,明确责任;做到人员落实、任务落实、责任落实。要敢于碰硬、不留死角,建立严格的问责机制。要针对检查内容,制定切实可行的实施方案,明确分工和责任,确保检查范围全覆盖所有教材。要认真检查并做好检查记录,严禁搞形式、走过场。此外,还要注意遵守保密规定和疫情防控工作要求。
(三)做好工作总结
各专业要认真对教材自查核查情况进行总结,形成专项报告(于9月2日中午12:00前将电子版发送给教学秘书),自查没有发现问题的也必须撰写排查报告。
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一、总体思路
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以认真贯彻落实党的xx大精神为重点,以服务农村经济发展为目标,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新精神全面推进农村党的建设,认真开展深入学习实践科学发展观活动,完善党对农村工作的领导,进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设,为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。
二、工作目标
通过五年的努力,逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化,党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固,基层党组织领导发展经济的能力显著增强,配套组织建设完善,打造一支能打硬仗的干部队伍,党员队伍结构进一步改善,先进性充分体现,党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实,农村改革发展的目标顺利推进。
三、工作措施
(一)建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组,设立专门办事机构,在广泛深入调研的基础上,按照中央《决定》要求,结合实际,科学制定五年发展规划,确立发展目标,落实工作责任。完善干部绩效考核办法,粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。
(二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。
一是创新工作方法,提高基层党组织工作水平。采取六抓,进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习,贯彻一条主线。把党的xx大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研,推广一批成果。如大力推广村级班子 动态管理等先进经验。抓示范,树立一批典型。如在农村党员干部中培养双示范典型。抓机制,健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制,建立和完善一系列配套制度。抓试点,总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行双培养试点,在党员民主评议中试行票决制等。抓落实,形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。
(三)打造一支适应形式发展要求的农村基层干部队伍。
一是多措并举,配强班子,提高基层组织的凝集力和战斗力。首先,大胆改革村两委一把手选任方法。大胆推进村党支部书记和村主任一肩挑,完善实行双推直选,让群众推选出政治素质好,发展经济能力强、示范作用佳,有一定管理水平,热心为群众谋利益的人,作为自己的带头人。其次,选派退居二线的县、乡(镇)机关老干部到村担任村事顾问,选派发展意识强,有一定业务专长的县、乡(镇)机关事业单位干部到经济薄弱村对口扶持,对症下药,帮助建设领导班子,理清发展思路,搞好技术服务。同时,坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认的原则,规范程序,严格管理,做好村级后备干部的培养选拔工作。
二是加强培训,提升素质,提高带领群众致富的本领。其一,实行联合办学,提高村干驾驭复杂局面的能力。采取与高等院校联姻,与跨区域培训基地联合,以及上派和互派挂职学习锻炼等方法,重点进行驾驭复杂局面方面的能力培训,提高村干部在特殊情况下的应对水平。其二,进行专业技能培训,培养技能型村干部。按照缺什么、补什么的原则,通过聘请专家教授现场传道授业解惑,有计划地组织村干部沿海等经济发达地区参观学习,邀请各行各业拔尖人才进行现场说教等方法,提高村干部专业化、技能化水平。其三,制定优惠政策,鼓励、组织、发动村干部外出务工经商学习,让他们带回致富信息和技能,提高带领群众发展农村经济水平。
三是健全制度,全程公开,提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度,规范村级事务运作。
四是科学管理,提高待遇,建立竞争激励的目标体系。立足彻底解决村干部的后顾之忧,建立完善村级干部激励保障机制,逐步实行村干部养老保险制度,保护和调动村级干部的积极性。以科学发展观为指导,逐步建立完善村干部目标管理考核奖惩机制。
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一、总体目标
充分认识课外读物进校园管理的重要意义,认真贯彻落实教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》要求,落实市区相关文件精神,不断提升学校图书馆服务教育教学能级,规范进校园课外读物管理程序,建立健全长效机制,确保进校园课外读物质量,丰富拓展教育资源,为学生健康成长奠基。
二、基本原则
(一)把握方向,守住底线。
学校课外读物推荐工作须遵守国家相关法律法规要求,坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则,符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。对于违反《出版管理条例》有关规定或存在《中小学生课外读物进校园管理办法》中所列举的十二条“负面清单”情形之一的,一律不得推荐或选用为本校的课外读物。
(二)梳理源头,分类管理。
学校是进校园课外读物推荐责任主体,负责组织本校课外读物的遴选、审核工作。把控进校课外读物主要渠道,实行分类管理。学校组织专门小组负责审核把关,对于各类进校课外读物按照“凡进必审”“凡荐必审”的原则,根据教育部、市教委批准推荐书目,根据学校学生的实际情况统筹数量种类,确认推荐结果。
(三)加强研究,创新机制。
仔细研读教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》文件,加强对学生课外读物进校园的管理,创新机制,借助信息技术手段建立信息筛选平台和数据库,积极响应市区关于“组建专业力量探索有关文献资料的采集、加工制作、日常借阅和风险防范等管理模式”的要求。
三、重点任务
(一)加强校图书馆建设,发挥主阵地作用
1、加大校图书馆建设力度,提升服务能级
学校根据图书馆建设相关标准,加大空间改造、资源配置和信息化环境建设力度,提升图书馆服务能级。积极参加图书馆评估活动,争创示范图书馆,提升图书馆品质。积极扩充馆藏图书数量,有序引进数字出版产品,确保和提升馆藏图书品质,让学校图书馆成为学校教育资源的“配送中心”和学生自主学习的“文献中心”,把图书馆办成学生最喜欢的学习空间。
2、切实加强阅读需求调研,满足阅读需求
作为课外读物进校园最主要渠道,学校图书馆要充分发挥主阵地作用,依据教育部和市教委批准推荐的课外读物推荐目录,结合学校教育教学改革需要,切实做好学生课外阅读需求调研。鼓励学科教师、家长、学生代表等多方推荐,充分满足学生课外阅读需求。
3、开展形式多样阅读活动,丰富课外阅读
学校大力倡导学生爱读书、读好书、善读书,设立学校阅读角,班级读书角等,优化校园阅读环境,推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动,组织开展名师导读、读书沙龙、新书推荐等分享交流活动,做好信息化时代新媒介阅读指导,提高学生阅读兴趣,培养良好阅读习惯。发挥家长在学生课外阅读中的积极作用,持续开展家校共育的阅读计划,对于在阅读活动中表现突出的学生、教师和家庭进行表彰和奖励,营造家校协同育人的良好氛围。
(二)严格课外读物管理,规范进校园渠道
1、严格遴选各类捐赠读物。学校要明确受捐赠课外读物来源,受捐赠课外读物进校园,学校要按照《中小学生课外读物进校园管理办法》加强审核,明确价值取向和适宜性把关要求,按照“谁受赠谁负责”原则,确保捐赠图书质量,并报区教育局备案。
2、有效管理各类读书活动。学校不得允许任何单位和个人在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。对任何形式进校园的读书活动学校都要审核活动方案,按照《中小学生课外读物进校园管理办法》对相关书目进行把关。
3、建立教师荐书管理制度。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录;学科组负责审读,对选自国家批准的推荐目录中的读物,重点评议适宜性,对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关,提出评议意见;学校组织专门小组负责审核把关,统筹数量种类,确认推荐结果,公示并报教育行政主管部门备案。
4、建立自带读物报备制度。原则上不鼓励学生自带课外读物进校园,如确有需要,须由学生家长事先向班主任报备并得到许可。
(三)完善细化管理规定,建立健全工作机制
1、规范课外读物推荐环节。进校园课外读物原则上每学年推荐一次。严格按照《中小学生课外读物进校园管理办法》规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。相关环节可增加学生和家长代表,共同参与课外读物进校园管理。
2、建立课外读物进校园应急机制。充分做好预案,定期对校园推荐图书进行审查清理,防范进校园课外读物管理中可能存在的风险,筑牢问题读物进校园“防火墙”,守住进校园课外读物质量底线。发现问题读物应及时予以有效处置,消除不良影响。
整改工作方案范文篇6
一、突出理论武装,激发创先争优的精神动力
1、增强学习能力。充分发挥党组、支部的核心、阵地作用,结合人防工作实际,把学习实践活动与贯彻党的xx届五中全会结合起来,与纪念中国共产党成立90周年结合起来,与深入开展创先争优活动结合起来,提高理论学习质量和水平。要坚持学用结合、学以致用、用以促学,做到学有所思、思有所悟、悟有所得,通过增强学习力,提升创新力、执行力。
二、加强组织建设,保证创先争优活动的开展
5、加强组织自身建设。根据人员变动情况,2月份对本办领导班子成员工作分工进行一次调整。7月底前对现任支部委员会成员进行一次改选,届时,支部委员会将向支部大会报告近3年来的工作情况。年内,拟确定一名入党积极分子,6月份讨论一名预备党员转正。继续推行发展党员公示制、票决制,把好发展党员质量关。
三、注重作风建设,打造创先争优的干部团队
8、配强干部队伍。为加强干部队伍建设,上半年,按照德才兼备、群众公认、民主评议、任前考察、党组研究的标准和程序,对部分中层干部进行调整使用,从而优化用人机制,激发干部干事创业的热情。
9、落实工作责任。坚持以准军事化建设为载体,以作风建设带动和促进机关建设。一季度,将组织领导班子成员、科室负责人、办事人员分别签订履行一岗双责和履行工作职责承诺书。年内,视情修订完善现行规章制度,适时出台事业性质人员绩效考核办法。
10、加强效能建设。继续依托行政服务中心人防窗口服务平台,加强与相关部门、企业的联系与协作,继续以方便、快捷、高效为目标,深化三集中、三到位工作,适应行政权力网上公开透明运行电子监察系统业务要求,规范行政审批行为,确保审批事项办结率和群众满意率均达100%。
四、深化廉政建设,营造创先争优的良好氛围
12、加强机关廉政文化建设。深入开展理想信念、廉洁从政和警示教育,树立正确的权力观、地位观、利益观,提高党员干部拒腐防变能力。为明确领导班子党风廉政建设重点工作责任,制定下发《领导班子20xx年党风廉政建设重点工作责任分工》的通知,建立和完善党员干部党风廉政建设责任制,进一步促进党风廉政建设的深入开展。
13、推进党务、政务公开。认真贯彻落实《政务信息公开条例》和本办《政务公开制度》,努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制,不断完善行政权力
运行制衡系统,优化办事流程,减少办事环节,规范自由裁量,推进行政权力透明运行。加强财务管理,严格执行收支两条线规定,重大经费开支项目,坚持集体研究、政府采购制度。对需要公开的内容,通过召开会议、网上公开、张贴公示等形式,提高政务公开的实效性。
14、严格检查考核。年内,将面向党政机关、服务对象适时开展征求意见活动,广泛征求我办在能力作风、行政服务、办事效率、廉政建设等方面的意见和建议。年底,组织领导班子个人进行述职述廉述法和民主评议活动,同时接受市相关部门的检查和监督。
15、积极开展工会活动。充分发挥党、工、妇、团四位一体的积极性、主动性和创造性,按照小型、多样、分散、业余的原则,坚持党群互动,统一安排。在参加市级机关工委组织各类文体活动的同时,年内组织3—4次小型文体活动比赛,择机组织人员外出学习考察活动,平时提倡每天下午下班前半小时的读书和文体活动,以丰富干部职工的文化生活。上半年,组织全办40岁以上人员进行一次体格检查。
16、继续开展结对共建和献爱心活动。积极开展与仙女镇春江社区的结对共建和走访慰问、扶贫济困、奉献爱心等活动,发扬一方有难、八方支援的社会风尚,不断增强党员干部的社会责任意识。
整改工作方案范文篇7
为深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动,全面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实,按照省工作部署,集中6个月时间,在全市开展脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作。
一、总体要求
二、工作重点
(一)是否存在贫困户识别不精准、审核程序不规范、“两该两不该”等精准识别问题。
主要整改措施:一是严格识别、退出标准和程序,把牢扶贫对象识别、退出“关口”。二是强化信息比对,实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等行业信息与建档立卡信息数据整合衔接、多元共享和业务协同。三是实行常态化动态调整机制,提高识别、退出精度和效率,及时识别新增贫困人口和返贫人口,及时清退不符合标准的建档立卡扶贫对象,坚决防止“两该两不该”问题。(责任单位:市扶贫办、市民政局、市残联等,各县区党委、政府)
(二)是否存在项目规划不科学、调研论证不充分、项目脱离实际、产业发展模式单一等项目安排问题。
主要整改措施:一是坚持规划引领,深入实施贫困地区特色产业提升工程,将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划。二是提升规划能力,加强县级对乡村规划和项目谋划的指导,增强乡村规划和产业发展规划的科学性和长效性。三是加强评估论证,坚持重大项目不评估不上马、先论证后上马,保障项目实施的科学性和效益的可持续性。四是加强项目库管理,根据贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况,实行入库项目及时更新、动态调整、有进有出。五是联动推进产业扶贫,强化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫机制建设,促进贫困群众增收脱贫。(责任单位:市农委、市发改委、市商务局、市旅游局、市林业局、市扶贫办等,各县区党委、政府)
(三)是否存在政策执行不到位、资金发放随意性大等资金使用问题。
主要整改措施:一是落实扶贫资金项目公告公示制度,坚持县级以上财政专项扶贫资金分配结果一律公开,乡村两级扶贫项目安排、资金使用结果及绩效一律公告公示。二是强化资金使用管理,规范拨付程序,加快报账进度。三是完善常态化监管机制,开展专项督查和定向督查,切实提升扶贫资金使用绩效。(责任单位:市财政局、市扶贫办等,各县区党委、政府)
(四)是否存在因村因户因人精准施策不到位、帮扶方式单一、帮扶效果不好等措施到户问题。
主要整改措施:一是坚持扶贫措施到户到人,全面实施“一村一规划、一户一方案、一人一措施”,针对不同地域的资源禀赋、产业特色和扶贫对象的致贫原因、脱贫需求,制定落实针对性措施。二是坚持问题排查到户到人,持续开展脱贫攻坚工作大排查,逐户逐人明晰细化扶贫对象需求清单、时限清单、措施清单、责任清单。三是坚持帮扶工作到户到人,大力推广“四带一自”产业扶贫模式、“三有一网”点位扶贫模式、“三业一岗”就业扶贫模式,积极培育农村新型经营主体,推广合作合营、订单帮扶等有效做法,提升贫困人口与帮扶措施、产业就业的利益联结度。(责任单位:市直各帮扶单位,各县区党委、政府)
(五)是否存在扶贫工作队“驻村不住村”、人员变动频繁、履职不尽责等因村派人问题。
主要整改措施:一是强化精准选派,压实帮扶单位责任,根据干部综合能力和村户实际需求,将能力强、作风实、熟悉县情乡情、熟悉农村情况的业务骨干优先选派驻村,并保持队伍稳定。二是强化业务培训,认真落实扶贫干部全员培训要求,将培训资源向驻村干部倾斜。三是强化日常管理,实行定期和不定期查岗相结合,强化驻村工作队日常考勤,推动驻村干部人在岗、心在村。四是强化考核奖惩,压实驻村责任,加大考核力度,考核结果作为培养和使用干部的重要依据之一。(责任单位:市委组织部、市扶贫办等,各县区党委、政府)
(六)是否存在脱贫成效依赖“输血”、内生动力不足、扶贫成效不可持续、贫困户缺少长期稳定增收渠道等脱贫成效问题。
主要整改措施:一是切实改进帮扶方式,坚持因户因人施策,实行“一村一案、一户一策”式的精准滴灌,完善内源扶贫机制,激发内生发展动力,不断增强扶贫对象的自我发展能力和“造血”功能。二是坚决防止虚假脱贫,进一步强化动态管理精度,做到有进有出、应扶尽扶。三是建立健全返贫预警机制,强化脱贫户家庭收入状况、返贫潜在因素和后续帮扶措施比对,将已确认返贫的脱贫户及时建档立卡,针对不同返贫原因分类施策。四是更加注重后续帮扶,脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定,脱贫后相关政策保持一段时间,针对脱贫户实际需求,合理安排帮扶项目,依规落实扶贫资金,综合施策稳固脱贫质量。(责任单位:市扶贫办等,各县区党委、政府)
(七)是否存在责任意识淡薄、压力层层递减、政策落实不力、宣传引导不够等主体责任问题。
(八)是否存在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理不深入、主动发现问题不多、警示预防不力、监督执纪问责不严、高压态势没有形成等监督责任问题。
主要整改措施:一是加大案件线索排查和处置力度,聚焦重点领域、关键环节、要害部位,查办一批违纪违法案件,防止监管浮于表面、惩处问责不力等问题。二是加大作风治理力度,贯彻脱贫攻坚作风建设年各项要求,严肃查处违规违纪违法问题,强化廉政风险防控。三是加大部门沟通协作力度,加强纪检监察机关与组织、扶贫、信访等部门之间信息沟通交流,及时督办涉贫问题线索和信访举报事项。四是加大专项巡视巡察力度,实现贫困村专项巡察全覆盖,形成扶贫领域作风建设长震慑、常警醒的高压态势。(责任单位:市纪委监委、市委组织部、市信访局、市扶贫办等,各县区党委、政府)
(九)是否存在虚假脱贫问题。
主要整改措施:一是严格贫困退出标准,坚持对照“一收入、两不愁、三保障”标准,扎实开展退出认定,从严组织退出验收。二是规范贫困户退出程序,完善户脱贫民主评议制度,从严组织退出验收,防范“被脱贫”“假脱贫”“边脱贫、边返贫”等问题。三是持续开展专项排查,对照脱贫年度收入和脱贫户脱贫后的帮扶情况、帮扶成效,综合评价脱贫稳定性,排查整改“数字脱贫”“虚假脱贫”等问题。(责任单位:市扶贫办等,各县区党委、政府)
(十)是否存在形式主义问题。
主要整改措施:一是改进督查方式,贯彻落实关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知要求,减少不必要的填表报数、挂图标牌。二是改进考评方式,从严组织脱贫攻坚成效考核,主要核查识贫、扶贫、脱贫质量。三是完善监督机制,强化扶贫部门与行业扶贫单位、媒体等监督力量合作,及时发现和有效遏止脱贫攻坚领域形式主义问题。(责任单位:市扶贫办、市十大工程牵头单位,各县区党委、政府)
(十一)是否存在借机吃喝、违规报销、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神问题。
主要整改措施:一是开展扶贫领域作风问题专项治理,紧盯重点领域、关键环节,认真查找并切实解决扶贫领域作风突出问题。二是强化政务公开,注重涉贫信息公开公示,加大扶贫资金项目公告公示力度,主动接受社会和群众监督。三是加大惩处力度,坚决执行中央八项规定精神,坚决惩处违规违纪违法行为。(责任单位:市纪委监委、市财政局、市扶贫办等,各县区党委、政府)
(十二)是否存在不作为、慢作为、乱作为等干部懒政怠政问题。
主要整改措施:一是加强思想教育,引导党员干部筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基,在奋斗中提升素质、展现作为。二是深化扶贫效能建设,着力解决少数部门单位执行政策不到位、推诿扯皮及少数党员干部对贫困群众“冷、硬、横、拖”等问题。三是完善帮扶工作机制,强化驻村帮扶工作问效,着力解决“驻村不住村”、走读式走访、帮扶措施流于形式等突出问题。四是健全考核评价机制,坚持责任高压化、政策长效化和工作常态化,加强日常工作及扶贫成效监督检查。(责任单位:市纪委、市委组织部、市扶贫办等,各县区党委、政府)
(十三)是否存在骗取套取、贪污挪用资金等向扶贫资金“动奶酪”问题。
主要整改措施:一是规范扶贫项目立项,严格按照规定程序确定扶贫项目,配套扶贫资金。二是严格执行扶贫资金项目公告公示制度,公开项目资金分配结果和资金使用绩效等信息。三是压实部门责任,严格履行资金使用、绩效评价、监督检查职责,落实监管责任,实施常态监管。四是严厉执纪问责,举一反三,深挖细究,严肃查处骗取套取、贪污挪用扶贫资金问题。(责任单位:市纪委监委、市财政局、市发改委、市扶贫办等,各县区党委、政府)
(十四)是否存在暗箱操作、大标拆小、随意发包、指定承包、工程转包等扶贫领域工程项目建设问题。
主要整改措施:一是压实主体责任,坚持“谁审批、谁负责”,切实落实扶贫项目立项、实施和监管等各环节责任。二是完善招标体系,明确招投标流程,加强监督检查,确保招投标过程公开公正。三是开展项目审计,定期检查项目谋划、预算、拨款、招标、实施、验收和使用效益,强化源头管控。(责任单位:市发改委、市公管局、市审计局、市财政局、市扶贫办等,各县区党委、政府)
(十五)是否存在村干部直接吃低保、利用职权安排直系亲属享受扶贫政策、奖补资金发放给直系亲属等优亲厚友问题。
主要整改措施:一是开展专项治理,逐户排查是否存在党政机关干部直系亲属违规建档立卡问题、村干部直接“吃低保”或利用职权“优亲厚友”问题,对违规享受的依规清退、依纪处理。二是强化责任约束,发挥村监委会、村民代表大会作用,提升村级事务“四议两公开”制度规范化水平。三是规范低保认定,按照规定程序进行农村低保户评议和公示公告,定期开展低保评议审核程序规范化核查。四是规范奖补发放,明确扶贫项目奖补标准,提高奖补资金发放的透明度。(责任单位:市纪委监委、市民政局、市财政局、市扶贫办等,各县区党委、政府)
(十六)是否存在吃拿卡要、乡匪村霸问题。
主要整改措施:一是强化为民服务,加强乡镇政府“一站式”办事服务能力建设,提升村级代理点服务效能,规范为民服务流程。二是强化村级组织,结合“村两委”换届,选优配强村级干部队伍。三是强化廉政建设,健全以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政预警机制,从源头上杜绝扶贫干部“吃拿卡要”等违纪行为。四是强化专项治理,深入开展专项行动,严厉打击“乡匪村霸”。(责任单位:市纪委监委、市委组织部、市民政局等,各县区党委、政府,)
三、时间安排
专项排查整改工作为期6个月,自20__年7月至20__年1月,分4个阶段进行:
(一)动员部署(20__年7月)。
坚持将专项排查整改作为年内脱贫攻坚工作重点,作为“重精准、补短板、促攻坚”专项行动重要抓手,作为脱贫攻坚作风建设年关键举措,深入部署,统筹安排,扎实推进。各县区扶贫开发领导小组要逐项对照、逐事对标,制定印发专项排查整改工作实施方案,成立工作专班,强化部门协同,铆紧压实责任,深入推动脱贫攻坚工作中可能存在的问题再排查、再整改。
(二)自查自纠(20__年8-9月)。
坚持从思想上找原因、从根子上找原因、从工作落实上找原因,统筹推进自查自纠。市直各有关部门和单位要对照责任分工开展排查;各县区要细化责任分工,实行协同作战,由扶贫部门会同同级纪检监察机关及相关行业扶贫单位,注重“见事、见人、见项目、见资金、见线索”,逐一排查问题线索,深入开展自查自纠,全面推进专项排查整改。对个案性偶发性问题,要定向爆破、举一反三;对苗头性倾向性问题,要抓早抓小、防微杜渐;对违规违纪违法问题,要强化问效、问责到位。9月15日前,市直各有关部门和单位、各县区将自查自纠工作报告报送市扶贫办(邮箱:ahhnfpb@126.com,联系人:杨荣军,电话:5361703)。
(三)全面整改(20__年10-12月)。
坚持排查与整改穿插联动、整改与建制互为促动,围绕排查整改工作重点,严把标尺、严格查纠、严肃问责,深入对照、深刻剖析、深挖病灶,逐项建立问题清单,分类制定专项方案,深入推进整改落实。对于能够立即整改落实的,不等不靠,立行立改,彻查彻改;对于必须进行专项整治的,明确整治重点,制定具体计划,出重拳下猛药,务求取得实效;对于需进一步研究部署的,明确责任,限定时限,尽快拿出具体整改方案,全力以赴抓好组织实施。12月13日前,市直各有关部门和单位、各县区将专项排查整改工作总结报告报送市扶贫办。
(四)总结提升(20__年1月)。
坚持抓当前、促长远、关口前移、防微杜渐,在构建精准识贫精准扶贫精准脱贫长效机制、强化权力运行制约和监督体系、健全改进作风常态化制度等方面,紧扣重点领域、关键环节,注重统筹兼顾、抓细抓常,强化源头把控、长效监管,持续提升脱贫攻坚成效。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各县区、市直各有关部门和单位要强化政治站位、强化监管防控、强化长效机制,充分认识开展专项排查整改工作的重要性和紧迫性,主要负责人亲自抓、负总责,建立健全排查工作责任制和整改工作机制,确保成因剖析到位、阻点排除到位、问题整改到位、工作提升到位。
(二)突出整改重点。深入对照专项排查整改工作重点,注重对标对表、纠错纠偏、问效问责,实行条块化分工、清单化管理、项目化推进,注重解剖麻雀、举一反三、见微知著、由点及面,做到有整改方案、有细化目标、有具体措施、有明晰时限、有责任分工,全方位推动专项排查整改措施落实落细落准。
(三)注重督促落实。市扶贫开发领导小组将结合暗访督查等工作安排,随机定向调度专项排查整改工作,及时深入掌握各地排查整改情况。本次自查自纠的问题不作为考核扣分依据,各县区、市直各有关部门和单位要将严和实的要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节,建立健全常态化长效化督战机制,确保突出问题整改精准深入,确保各项政策措施落地见效。
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