据了解，湖南于2021年起开展经费“包干制”试点，并于2022年扩大了试点范围，但调研中发现仍存在经费使用自主权不足、“负面清单”与人才项目管理办法相冲突、对基础研究支持方式不够灵活等问题。湖南省科技厅相关负责人表示，此次出台的《实施方案》以更具突破性的举措切实回应科研一线关切与期待，将有力推动科研项目经费管理从重过程向重目标转变。
“科研人员花钱更‘自由’了”，这是新方案在经费使用上带来的最直观变化。根据新规，项目立项时无需再编制繁琐的明细预算，仅需填列总额。经费使用实行“负面清单”管理，清单之外由项目负责人根据科研实际需要自主决定，真正将花钱的自主权交到了科研人员手中。尤为值得关注的是，为加强对纯理论基础研究的支持，《实施方案》明确对数学、理论物理等学科项目，间接费用比例可最高提高至60%。
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