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乡调研报告篇1
班主任的教育工作繁琐、责任大,缺乏幸福感,调查显示有七成教师不愿意做班主任。在日前举行的浦东教育论坛上,来自全国各地的教育专家呼吁,受到学生爱戴和尊重,可以提升班主任的职业幸福感。
江苏省教育科学研究院副研究员黄正平长期从事班主任教育研究。他调查发现,全国各个地区的班主任的生存状态令人担忧,甚至部分地区竟然有近七成教师不愿意做班主任。
很多教师认为当班主任太苦太累。一些班主任用“上面千条线,下面一根针”来形容工作的繁琐,在学校中与学生有关的事情都要找班主任解决,不少班主任感觉孤军奋战,身心疲惫。
全国有400多万班主任,他们的职业幸福感如何,对中小学生的健康成长和全面发展至关重要。黄正平指出,没有幸福感的班主任,就不可能把教育工作作为自己人生价值的追求,就不可能认真刻苦地钻研教学业务、改进教学方法、努力提高教学质量;也不可能做到满腔热情、耐心细致地关心、爱护、帮助学生。黄正平认为,班主任只有摆脱了职业倦怠感的束缚,不把班主任工作当成谋生的手段,而是出于自己的精神需要和人生追求,像孟子那样得天下英才而教之为乐,才能在教育活动中自由地、创造性发挥自己智慧和才能。
“对于班主任来说,幸福取决于在教育过程中是否促进了学生的发展、受到学生的爱戴。”黄正平研究发现,由于班主任与学生接触多、沟通便利,影响深远,感情深厚,班主任在与学生的交流中,因为得到学生的共鸣、理解与尊重,会产生满足感和幸福感,并上升到职业幸福的高度。
乡调研报告篇2
酒店平均房价同比上升,平均出租率同比下降
该报告显示,与20xx年度相比,样本酒店20xx年平均房价由441元升至458元,但平均出租率却由20xx年的66.2%下降至60.5%,出租率在70%以上的酒店锐减。
20xx年,样本酒店星级水平与平均房价呈正比关系,但与出租率则呈反比。星级越高,平均房价越高,出租率越低。但由于不同星级酒店之间平均房价的差距大于出租率的区别,每间房收益与星级水平仍呈明显的正比关系。
单体酒店、国内品牌酒店和国际品牌酒店在出租率上区别很小,但平均房价差距却很大。参与本次调查的国际品牌酒店20xx年的平均房价达到690元,国内品牌酒店为477元,单体酒店仅为399元,因此,平均每间房收益国际品牌酒店最高,国内品牌酒店次之,单体酒店最低。
按地域比较,中部地区的酒店平均房价最低,导致每间房收益最低;华南地区平均房价最高、出租率较高,北部地区平均房价低,但出租率最高。按类型比较,商务酒店平均房价、出租率和每间房收益最高,休闲度假酒店虽然平均房价最高,但出租率也最低。会议酒店与综合性酒店的平均房价相近,但会议酒店每间房收益却为四类酒店中最低的。
该报告显示,所有样本酒店约一半的收入来源为客房(46.1%),其次为餐饮(43.4%),而康体娱乐及其他所占比例很小,分别为4.5%和6.0%。“华南和北部地区酒店客房收入逾50%,餐饮收入低于40%,而华东、西部和中部的酒店正好相反。”香港理工大学酒店及旅游业管理学院助理教授肖曲表示,国际品牌客房收入逾50%;国内品牌和单体酒店客房收入则低于50%,餐饮高于40%。
国内商务和会议会展客源占“大头”
20xx年,对所有星级、类型、区域和品牌的酒店来说,国内商务和会议会展都是所占比重最大的两大客源市场。对所有酒店来说,会议会展客源的餐饮消费在客人总消费中的比重都显著大于其他客源类型。
值得注意的是,和20xx年数据相比,20xx年三星级和五星级酒店国内旅游客源的平均房价有显著增长,并且在过去几年来首次超过了国外商务客源的平均房价。休闲度假酒店与20xx年也有较为明显的差别,其国内散客旅游和国内商务客源的平均房价显著高于其他客源。
20xx年,五星级酒店国内散客比例比20xx年显著增加,已与国外商务客源并列排在第三位;对四星级酒店而言,国内散客和国外商务散客也是不可忽视的主要客源;而三星级酒店,国内散客、会议会展和政府客源所占比重最大,国外商务客源和国外旅游团占比都不到10%。
报告显示,超过200家酒店认为,与销售员的日常沟通、旅行社、第三方网站是客人最常接触酒店信息的途径,绝大多数酒店都有客人通过酒店直接预订,认可ota、酒店网站和旅游批发商等预订方式的酒店超过酒店总数的一半以上。而业者都认为,最能吸引并留住忠诚顾客的有效手段是“会员享有优惠的房价”。
酒店市场营销管理人员平均年龄30.5岁,女性占到56%,主要学历为大专;五星级酒店和国际品牌酒店有部分本科员工,国际品牌酒店也有少数持硕士学位者。大多数营销人员的主要报酬形式是基本工资加提成,奖金形式是个人业绩及团队业绩挂钩。在样本酒店中,制定年度销售计划最为普遍,其中,国际品牌酒店的营销预算比国内品牌和单体酒店要高。
国内品牌酒店市场导向意识逐渐增强
“酒店的市场导向可以从三个方面来衡量:顾客目前及未来需求的市场资讯的产生与收集、市场资讯在酒店中的传播与消化、酒店对市场资讯的针对性活动及反应。”肖曲说,市场导向意识会使酒店不断地收集市场资讯,研究顾客对酒店产品和服务日益变化的需求。
国际品牌酒店的市场导向意识最强。“但国内品牌酒店已经越来越意识到市场导向的重要性,它们和去年相比在主动信息收集和消化方面已取得显著进步,几年后可能会有大的改进。”肖曲说。
报告显示,四、五星级酒店在市场信息的主动收集及主动系统地建立并维护客户关系方面最好。三星级虽然没有太多主动的信息收集机制,但对于已经掌握的信息的反应能力并不弱于四、五星级酒店。“但包括国际品牌酒店在内,大多数酒店都不知道如何确定低价值或无价值的客户,并恰当地终止与他们的关系。”肖曲表示。
该报告显示,82%的酒店实行忠诚客户制度或会员制,39%的酒店反馈回头客占到了客源总数的50%以上。顾客对会议酒店的感知品牌质量和品牌倾向性最低,国际品牌酒店的顾客对品牌质量和倾向性最高。虽然三星级酒店的顾客对品牌质量的评价较低,但他们对自己所喜欢的品牌有明确的倾向性,而且这种倾向性的强度并不低于四、五星级酒店的顾客。
乡调研报告篇3
一、市百货行业的现状
近年来,随着改革开放的不断深入,市经济的飞速发展,市百货行业的发展也不断地迈上新的台阶。国有商业、民营商业、外资商业相互促进,购物中心、大型超市、连锁店等交相辉映。全市有青泥洼、天津街和西安路、长春路、和平广场等商业区,商业网点15.5万个,国际水准的大型商业设施50多个。商场是中国十大商场之一,已成为中国最大的国有零售商业企业集团。美国的沃尔玛、法国的家乐福、德国的麦德隆、马来西亚的百盛、瑞典宜家、法国迪卡侬等都已落户。并出现了电子商务、信贷消费等现代营销方式。正在向现代化国际商都迈进。但大量外资企业正式进入到百货行业,给市百货行业带来了很大的冲击。百货行业也成为了市竞争最为激烈的行业之一。对市而言,为了加快建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、东北地区金融中心,成为东北老工业基地振兴的龙头城市,百货行业的发展和作用是不容忽视的。
20xx年,大商集团瓦房店新玛特购物广场、瓦房店世纪购物广场、大都会快速时尚中心建成开业;沃尔玛山姆会员店、奥特莱斯、沙河口区服务业总部大厦、长兴城市综合体等部分项目主体基本完工。金州杏树镇商业综合体、瓦房店老虎屯大商nts(新城镇)购物中心建成开业,旅顺太阳沟购物广场、瓦房店炮台镇大商nts购物中心主体工程完工。
市规划明确提出:重点发展产业带动性强、发展潜力大的现代商贸业和旅游业。加快大型现代商业中心的全域布局,以青泥洼桥商业区、西安路商业区、香炉礁物流园区、中华路商业区、奥林匹克商业区等为核心,积极发展特色商业,建成布局合理、功能齐全、辐射力强的现代化国际商贸中心、东北地区时尚中心和购物天堂。可见市百货行业作为服务业中的重中之重,定会得到进一步的重视,其发展潜力是空前的,空间是巨大的。
二、市百货行业发展的原因及受到的影响
(一)市百货行业发展的原因
社会经济的平稳快速发展,为百货行业稳步发展提供了广阔的市场空间和强劲的发展动力。
人口规模:
20xx年末户籍人口588.5万人,其中非农业人口367.7万人,比重为62.5%。在户籍人口中,外省市迁入人口5.1万人。
经济规模:
20xx年,初步核算,市生产总值6150.1亿元,按可比价格计算比上年增长13.5%。全年社会消费品零售总额1924.8亿元,比上年增长17.4%。其中,批发业零售额167.8亿元,增长13%;零售业零售额1556.7亿元,增长18%;在限额以上批发和零售业零售额中,金银珠宝类增长61.1%,服装、鞋帽、针纺织品类增长26.3%,文化办公用品类增长36.2%,体育娱乐用品类增长26.6%。销售汽车17.7万辆,增长6.3%;销售额305.6亿元,增长14.5%。销售家电下乡产品27.6万台,销售收入6.8亿元,销售家电以旧换新产品54.6万台,销售额21.9亿元,别增长18%和32%。大商集团年销售收入突破1000亿元,成为全国首家销售收入千亿规模百货集团。
(二)市百货行业发展过程中受到的影响
经济发展与政策的变化:
经营方式和需求的变化:
市百货行业随着专业化和综合化的业态演进,零售业按品类和目标客户群细分业种,单纯的以商品经营为特征的百货店越来越向类别化特色化发展,购物中心更注重与休闲、娱乐、餐饮、文化消费结合的多业态组合。传统大型综合百货商店目前已经处于饱和和分化状态。7000平方米以下的向主题店、品牌店、精细化方向发展,15000平方米以上的向购物中心方向发展,30000平方米以上的向shoppingmall方向发展。传统百货商店经历了一个放弃经销、代销商品,全面转向联营、引厂进店甚至场地出租方式的转型,外来百货店经营按专业化类别化特色化细分市场定位,并直接进行顾客服务和经销商品的信息及物流服务,形成物流百货、品类百货、折扣百货、流行百货、精品百货等不同业态类型。
市场竞争和环境的变化:
与绝大部分行业一样,市场化的百货行业一直处于激烈竞争的市场环境。一方面,在宏观经济增长的带动下,百货行业总体市场规模保持了高速增长;另一方面,伴随市场的发育完善,零售市场百花齐放,群雄争霸的竞争更加激烈。资本市场的进一步开放和规范、市场精细化的发展和强化,使零售市场激烈竞争的态势愈演愈烈。国内的、国外的,国有的、民营的,独资的、联营的各种所有制企业同台竞技;百货店、综合超市、大卖场、专业店各种零售业态为分享市场同室操戈。外资零售企业以全面的竞争态势渗透到零售业的每一个领域,要求专业百货店在经营商品的同时更需要经营商誉、商圈、顾客、购物环境、信息技术、核心竞争力,走特色化、主题化、品牌化、类别化、服务质量化之路。
三、市百货行业管理中存在的问题
我通过对几家商场的调查和对一些部门经理做了简单的访问发现一些问题:
(一)企业缺少核心人才,自主品牌意识较弱
百货店不停的对商场内品牌进行优胜劣汰,加之装修,一年内品牌轮换率达20%左右。没有创建和谐向上的企业文化环境,员工在工作中没有归属感,对企业的忠诚度不高,缺乏创新意识和能力。员工的学历低(以高中、中专为主)、技能水平较低,并以女性为主,基薪加提成的薪酬低,人员流动频繁,一年内人员轮换率高于30%。同时,死板的管理方式,带给员工较大的压力,很多企业不能提供养老保险和医疗保险,无节假日加班补助。另外,对员工缺乏系统完善的培训。
(二)信息交换速度慢,不能及时把握市场动态
管理人员与一线员工缺乏沟通,员工不容易理解同时也不能有效落实商场的行为和做出相关的决策,对消费者反馈的信息不够重视,不能根据消费者的特点挖掘出消费者的潜在需求,开发出多样化的产品,无法加大技术改造力度。同时百货的最主要劣势是其货品缺乏足够的稀缺性。
四、针对存在问题提出的建议
市百货行业应从自身所拥有的资源条件及其管理、市场营销、财务会计、生产运作、研究与开发等方面,分析并认清自己的优势、劣势,从而扬长避短,在竞争中保持主动。重点应是自身品牌建设、产品及服务的不断增强以及价格战的回避,所有企业都只能在某些职能领域方面具有优势与弱点,没有一家企业在所有的领域都有同样的优势或弱点。每个企业都需要从自身的特长出发,充分发挥优势,克服劣势,从而合理的确定自己的经营定位,寻找出合适的生存空间。市场是在不断变化、不断运动中发展的,变是绝对的、经常的、无条件的,谁也无法掌握它的变数。而不变是相对的、暂时的和有条件的。这就决定了百货业不可能有固定的模式,任何一种经营模式,都是特定的经营理念在特定环境下的理性选择。
乡调研报告篇4
一、基本情况
南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一,20xx年全村贫困面为14%,目前下降到5.2%。该村属祁连山冷凉灌区,耕地面积4726亩,人均耕地约2亩,有9个村民小组649户2394人,其中60岁以上老年人304人,常住人口约占总人口的六分之一左右,基本上为患病人群和60岁以上的老年人。
南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工,以务工为主业的约1000人,占劳动力总数的90%以上。20xx年贫困人口收入中种植业收入占8.69%、养殖业收入占13.88%、务工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、调研过程
这次调研,总体分四个阶段进行,第一阶段,集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作,先后走访30多典型贫困户,之后又抽调6人组成工作组,利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研,全面了解南沿沟村及97户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段,甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准,对97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定,南沿沟村20xx年全村建档立卡贫困户97户336人,20xx年脱贫64户221人,现有贫困户33户124人。第三阶段,制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施,逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施,分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段,集中交办。现场召开面对面集中交办会,属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理,属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理,并张贴上墙,挂图作战。
三、致贫原因分析
(一)因病致贫。长期以来,许多村民就近在萤石矿、煤矿务工,因工作环境、防尘条件比较差,患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病,致使劳动能力丧失,就医成本上升。目前,97户贫困户336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.07%。
(二)因学致贫。受教育布局调整影响,初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读,家长租房陪读现象十分普遍,教育成本大幅增加。经调查,因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。
(三)要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺,灌溉条件差,以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种,思想观念陈旧,务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出,成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。
(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老,有的连生活自理都很困难,养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低,又要供养学生,不仅敬奉父母的生活费很少,而且很少回家探望,致使留守老人经济能力非常微弱,同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。
四、精准扶贫计划
(一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组,开展职业病普查,提供医疗防控措施和治疗建议,普及职业病防治知识。
(二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班,提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训,提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训,适时建立电子商务平台,发展农村电子商务。
(三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道6.4公里,修建蓄水池1个并配套其他设施,发展高效节水灌溉面积3000亩。
(四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业,新增30只以上养殖户10户以上,优质牧草种植1000亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。
(五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策,建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个,规模50户以上。
(六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院,并将运行经费纳入财政预算,每年安排运行经费3万元,逐步探索建立长效运作机制。
(七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作,解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策,为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式,为贫困户提供贷款支持。
(八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶,将非公企业纳入帮扶单位范围,壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金,提高救助能力。
五、几点体会思考
精准扶贫必须紧扣重在联、贵在为、深在制要领,坚持扶真贫、真扶贫,不断拓展内涵和层次,实现由大水漫灌到精准滴灌的实质性转变。
(一)确保对象精准,解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题,必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节,把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口,做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理四精确,建立户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台的动态数据库,实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清五清,从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象,提高扶贫效果。
(二)确保内容精准,解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象,必须因地制宜、因户施策,深入分析贫困村和贫困户的致贫原因,突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施,使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接,扶贫措施与贫困现状相对应,确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。
(三)确保目标精准,解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会,抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事,对照全面小康统计监测指标体系,按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求,分层次推进,立体式帮扶,确保如期完成脱贫任务。
(四)确保措施精准,解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化造血、加大投入、整合力量四个关键,按照一村一策,一户一法的要求,逐村逐户量身定制帮扶措施,明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到号准病脉、开好处方、抓出良药,提高帮扶工作的针对性和实效性。
(五)确保考评精准,解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、逢提必下等双联行动工作制度,把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容,健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度,传导压力,强化担当,引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。
乡调研报告篇5
党的十八届三中全会以来,砚山县各级党组织在落实党风廉政建设和全面从严治党工作中,认真落实党委主体责任和纪委负监督责任。通过抓实两个责任各项措施,干部职工作风得到进一步转变,廉洁自律和勤政为民意识得到进一步增强,从严治党成效较为明显。
一、落实全面从严治党主体责任的主要做法和成效
(三)以问责为抓手,切实推进管党治党责任落实。严肃责任追究。各级党委(党组)认真贯彻落实《砚山县问责办法》,对本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的,按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及一案双查有关规定,追究党政领导干部的责任。首先,进一步健全完善责任追究情况定期报告和典型问题公开通报等制度,以问责常态化促进履职到位。对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任和监督责任缺位、给党的事业造成严重危害,四风和腐败问题频发多发、选人用人失察、任用干部连续出现问题的,严肃责任追究,严格按照一案双查,主体责任和监督责任一起追究,领导责任和当事人责任一起追究。今年以来,全县共对2名因落实党委主体责任不力致使工作滞后和造成不良影响的有关责任人进行了查处,占今年被问责总数的20%。其次,坚持有责必问、问责必严,做到较真叫板。2017年以来,开展了精准扶贫等重大项目和重点工作的监督检查6项(次),协调解决问题8个,问责处理2人。把握运用四种形态,坚持抓早抓小,不断转变在线索处置、纪律审查中的工作理念和方式,对领导干部中出现的不良倾向或苗头性问题,多扯扯袖子,常咬咬耳朵,防止小毛病演化成大问题,2017年共对24名党员领导干部进行了提醒谈话,问责96人;全年纪检监察机关通过问责处理的违纪轻处分占立案总数的64.8%。第三,完善《砚山县问责办法》,推动问责工作有效开展。2017年,县委对2009年出台实施的《砚山县问责办法》进行了修改完善,将原《办法》中指向不明确和操作性不强的部分内容进行的修改,进一步增强了问责办法的针对性和可操作性。2017年,县委在全县实施了《砚山县不胜任现职干部召回管理办法》,切实加大对在职党员和干部职工的管理,今年第一季度,通过开展了两个批次对54人进行召回教育,全县广大党员和干部职工作风得到明显好转。
(四)落实全面从严治党主体责任取得的成效。首先,发挥了领导干部和领导班子带头作用。领导干部在工作中自觉发挥示范引领作用,抓住了各级党委(党组)班子和主要负责人后,在从严治党工作中不仅向党员、干部进行治党管党相关宣传和教育的同时也迫使领导本身要起到了约束和监督作用,党员、干部受到教育的同时也会对领导的言行进行监督,领导班子只有做好表率才能管理好职责范围内的干部职工,使领导班子在从严管党治党中发挥带头作用。其次,建立了严厉的责任追究制度。谁担职、谁负责,出了问题就要承担责任。领导干部自清自廉是基本要求。同时,对自家的责任田负全责,管人管事管自己,履行一岗双责,肩负起本部门、本单位的党风廉政建设责任。如果因未尽职责,而使所在的部门和单位问题成串,一把手脱不了干系,就要被追责。出了问题,要实行一案双查,既查直接责任、又查领导责任;既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题,实行严格的责任追究。做到有责必问,有错必究,真正发挥从严治党责任制的威力。再次,强化了权力运行监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。砚山县先后建立了三重一大民主决策制度和主要领导末位表态发言制为核心的一系列权力监督制度,对各级党政班子及其成员,特别是一把手是否带头严格执行民主决策议事制度进行定期检查,强化同级纪委的监督能力,各级党委(党组)在重要问题决策、重要人事任免、重要项目审批和大额资金使用方面的讨论得到有效监督,确保了各级党委(党组)管得住、防得牢,把权力关进制度的笼子里。
二、落实全面从严治党主体责任存在困难和问题
党章赋予了各级党委(党组)党风廉政建设主体责任的同时也赋予了管党治党主体责任,责任内容又需要通过责任主体抓好具体工作来实现。但在实施过程中,就责任主体而言,由于存在思想认识不到位和工作措施不力等因素,很大程度影响了责任内容的全面履行,从而导致责任主体作用没有得到充分发挥。
(一)思想认识方面存在的问题。主要表现为认识不够到位,部分领导干部责任意识不强,观念谈薄。责任制能否得到真正贯彻落实,很大程度上取决于责任主体思想认识,从领导干部思想状况来看,有的对自己责任主体的身份认识不清,对自己在责任制落实中应负主体责任较为模糊。有的认为抓好分管工作才是称职,从严治党工作好点差点无所为。有的认为只要自己廉洁自律就行,其他人员有没有不廉政行为与自己无关。还有的认为抓党风廉政建设和管党治党工作是纪委监察部门的事,确保完成本单位每年的指标才是自己的事,对落实从严治党主体责任制满足于部署和要求,落实从严治党工作时往往只是走走形式、做做样子,有无效果无所为,完成任务就行,没有真正把从严治党纳入工作主业抓紧抓实。
(二)工作实践方面存在的问题。主要表现在工作多停留在表面上,履行不够。责任制从制度上明确规定了责任主体在职权范围内所承担的具体职责,其职责内容大都以责任书的形式作出规定,责任主体也以签订责任书的办法进行了承诺,但责任主体对自己职权范围内党风廉政建设工作履职不够,对从严治党的要求不多,部分单位仍然存在责任书签过了,工作就算完成,责任内容只停留在明确上,没有完全落实在具体行动中。有的工作有落实,但落实力度不够。领导班子和班子成员所承担责任还不够具体,没有刚性约束,虽然有责任落实,但难以深度落实,缺乏程序性、保障性、惩戒性规定。有些地方和部门责任制形同虚设,对党风廉政建设和从严治党工作不管不问,导致管辖地方部门歪风盛行。有些领导干部虽然自身廉洁,但对责任制有关规定不担当,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲理,当老好人,不想得罪人,导致从严治党监管不到位。
(三)制度建设方面存在的问题。主要表现为有制度,但执行不够严格,流于形式。按照党风廉政建设责任制要求,许多单位将责任层层分解,制定很多规范性措施和办法,为保证责任制有效运行,有的单位还制定了配套制度。就其制度本身来说是比较具体和明确的,但在制度执行方面不够严格,重制度建立,轻制度落实,执行制度不严,落实制度不实,责任书内强调考核奖惩,但碍于情面,往往都是只奖不惩或是惩处只是简单通报和流于形式的批评教育,使制度失去了应有功能,从而影响了责任制的落实,制度存在失灵空转的现象。
三、加强党风廉政建设主体责任落实的建议和对策
在推进党风廉政建设责任制落实过程中,必须从以下几个方面强化主体责任建设,才能确保责任制各项工作得到全面落实。
(三)抓主体责任落实必须加强日常监督管理。首先,必须做实目标任务分解和落实。一要确定责任目标。紧紧围绕年度目标和阶段性目标确定责任目标,着重从解决本地区本单位突出问题人手,把责任目标和措施要求纳入责任制范畴,确定其年度和阶段性从严治党责任目标。二要抓好责任分解。根据责任主体工作范围,按明晰责任、细化措施、规定时限将责任目标进行分解,同时划分相关责任区,以签订责任书等形式,将责任范围和内容固定下来。三要落实责任目标。明确党政一把手责任目标。一把手是从严治党工作第一责任人,必须对管党治党工作负总责。明确领导班子成员责任目标。要求班子成员在工作中起模范带头作用,在做好分管工作的同时,切实抓好所分管范围内从严管党治党各项工作。其次,必须加大党员干部的日常监督管理。一要坚持抓早,做到早教育、早防范。在党员干部日常监督管理中,坚持抓早、抓小,架设警戒线,打好预防针,防患于未然,做到两教育、两防范,即加强政治思想教育、加强干部警示教育、组织谈话防范、廉政审查防范,经常对党员干部拉拉袖子,敲敲警钟,筑牢防腐堤,把好预防关。二要坚持抓实,做到制度完善、渠道畅通。除强化案件线索处置排查和案件查办工作外,认真抓好日常作风效能监督,实行定期监督检查制,发现问题及时教育和纠正。同时,畅通群众举报和监督渠道。既抓8小时内,又抓8小时外,构建执纪、司法、信访、电话、网络多位一体监督体系,建立全社会大监督的工作格局。三要坚持抓严,做到违纪必惩、有责必究。突出对工程建设领域、惠民政策落实、三资管理使用以及三公经费管理等方面问题线索的核查。不断加大明察暗访力度,在全县开展专项治理,着力解决党员干部会风纪律、上班工作纪律、违规经商办企业、参与黄、赌、毒等专项治理,严查四风和发生在群众身边的腐败问题,用铁的纪律营造良好的政治生态。
(四)抓主体责任落实必须严格责任追究。严格执行责任追究制度,必须将软任务变成硬指标,不仅要明确责任主体责任内容,而且还要明确责任追究措施。要严格执行一案双查制度,各单位工作人员出问题,就要追究单位负责人的责任。单位主要负责人出问题,就要追究挂钩或分管领导的责任,形成一级抓一级,层层加压的工作氛围,以此来推动从严治党主体责任的落实。使地区和单位主要责任人感到作风和反腐败不抓不行,抓得不严出了问题也不行。只有这样,才能促使各级党委(党组)负责人切实感到压力,才能使全面从严治党的主体责任得到贯彻落实。
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